供应商选择决策树模板
供应商选择决策树:从合格供应商与招标门槛,到强制性标准、总成本与风险的七道测试,终点是五个具名的寻源结果。
运作方式
把模板作为图表打开
打开供应商选择决策树,并把它用作一张新图表。没有任何东西被锁定:每条泳道、每道测试、每个分支标签与每个结果,都可以重命名、移动或删除。
设定驱动路径的门槛
“金额高于招标门槛吗?”就是你们规则的所在。把金额区间写进注释:低于哪个数额一份报价就够、从哪里开始要三份报价、到哪里完整招标成为强制。写明币种,并写明门槛是按单笔订单算,还是按与该供应商的年度累计金额算——否则需求就会被拆开,好让它们留在门槛以下。如果你们是公营机构,金额与公告要求应当取自你们所适用的采购法规,而不是取自本模板。
写明每个问题由谁回答
用真正握有决定权的角色,替换需求提出人、采购、技术与合规,以及财务与风险。按决策者而不是按人来划分泳道,这样有人换了岗位,图也依然成立。如果技术审查与合规在你们这里分属不同的人,请把这条泳道拆成两条——它是最常被无意间合用的一条泳道。
把强制性标准写成通过或不通过
把“是否满足强制性标准?”背后的标准写进它的注释:技术规格、对本范围有效的认证、保险,以及任何监管或数据保护方面的要求。请把加权评分挡在这道测试之外。把一项通过或不通过的要求混进评分矩阵,会让供应商用一个好价格去补偿一项未通过的强制要求,而这是选择决定中最常见的单一缺陷。
定义一份单一来源理由必须包含什么
为“记录单一来源理由”指定字段:为什么没有别的供应商能满足这项需求、你们做了什么去验证这一点、金额、期限,以及由谁批准。给每一份理由一个到期日,让它在续约时被重新检验,而不是被顺延下去;并核查这项约束是真实存在的,而不是由一份围绕某一家供应商产品写成的规格制造出来的。
议定每个终点交接给什么
本图止步于路径的选择。三份报价、一次招标与一笔授标各自开启自己的流程,因此请把“开展三份报价比选”与“开展完整的竞争性招标”链接到你们的采购流程图,把两个授标结果链接到采购订单流程——而不是把同样的步骤在两处各写一遍,然后任由这两个版本漂移分岔。
把它发出去,并只保留一个现行版本
把图发给采购、财务以及图中点名的每一位批准人,留存他们的批准,并从你们的采购政策链接到已批准的版本。使用版本历史,这样在门槛发生变化之后,你们仍能说明某一笔授标作出的那一天适用的是哪条规则。
常见问题
什么是供应商选择决策树?
它是一张关于“如何为某项具体需求选定供应商”的测试图,答案写在分支上。它不是把寻源任务按顺序列出来,而是逐一发问:既有合格供应商是否已经覆盖这项需求并且有产能、金额是否高于竞争性招标门槛、这项需求是否真的具有专业性或只有单一来源、供应商是否满足强制性的技术与合规标准、总拥有成本是否在预算之内,以及风险评估是否通过。每条路径都终止于一个具名的结果——直接授标、三份报价、完整招标、有理由支撑的单一来源,或是否决——从而让路径由证据决定,而不是由碰巧被问到的那个人决定。
它与采购流程图有什么区别?
采购流程图是一张跨职能的地图,讲的是接下来发生什么、由谁去做:从识别需求,经过规格、资金、招标、授标、合同、交付,直到绩效评估。决策树覆盖的问题要窄得多:这项需求有资格走几条路径中的哪一条,以及谁有资格回答每一道测试。它的判断多于任务,分支承载的是答案而不是动作,各条路径终止于不同的结果,而不是重新汇入同一条流程。多数组织两者都需要——决策树通常就嵌在流程图“通往市场的路径”这一步里面。
什么时候需要三份报价,什么时候需要完整招标?
这取决于你们自己设定并记录下来的规则,而不是取决于惯例。多数商业组织在授权审批表中使用金额区间:低于某个较低门槛一份报价即可,中间区间要三份报价,高于此则开展完整的竞争性招标,并为真实的单一来源情形留一条例外通道。本模板刻意把金额留空,因为从别的组织抄来的门槛是站不住脚的。有两个细节与数字同样重要:门槛是按单笔订单衡量,还是按与该供应商的年度累计支出衡量;以及谁有权批准一次例外。公营机构不自行设定这些数字——门槛金额、公告要求与静止期规则来自其所在司法辖区的采购法规。
应当由哪些标准决定选中哪一家供应商?
请把强制性标准与评分标准分开。强制性标准是通过或不通过:技术规格、对所采购范围有效的认证、保险,以及任何监管或数据保护方面的要求。有一项未通过的供应商,无论价格多低都不可入选——这正是本图把它们放在成本之前检验的原因。其余的一切——价格、总拥有成本、交付周期、服务水平、可持续性——都对照开标之前就已议定的权重进行评分。ISO 9001:2015 的 8.4 条款要求组织确定对外部供应方进行评价、选择、监视与再评价的准则,并保留有关结果的成文信息,但它既不规定准则本身,也不规定权重。
什么情况下单一来源授标是可以接受的?
当只有一家供应商真正能满足这项需求时——专有技术、兼容性或连续性约束,或者真实的紧急情况——并且理由是在授标之前记录下来的,而不是事后补出来的。要用的检验办法是看这项约束是真实存在,还是由你们自己的规格制造出来的,因为一份围绕某一款产品写成的需求,会自己造出自己的单一来源。在本图中,“单一来源”分支若不经过一份已记录的理由和一次风险评估,就无法抵达授标,因为一笔未经竞争的授标没有市场价格可以作为退路。请给每一份理由一个金额、一个期限、一名具名批准人和一个到期日。