供應商甄選決策樹範本
供應商甄選決策樹:由合資格供應商與招標門檻,到強制性準則、總成本與風險的七道測試,終點是五個具名的採購路徑結果。
運作方式
把範本作為圖表開啟
開啟供應商甄選決策樹,並把它用作一張新圖表。沒有任何東西被鎖定:每條泳道、每道測試、每個分支標籤與每個結果,都可以重新命名、移動或刪除。
訂定驅動路徑的門檻
「支出金額高於招標門檻嗎?」就是你們規則的所在。把金額區間寫進註釋:低於哪個數額一份報價就夠、由哪裡開始要三份報價、到哪裡完整招標成為強制。寫明貨幣,並寫明門檻是按單筆訂單計算,還是按與該供應商的全年累計金額計算——否則需求就會被拆開,好讓它們留在門檻以下。如果你們是公營機構,金額與公告要求應當取自你們所適用的採購法規,而不是取自本範本。
寫明每個問題由誰回答
用真正握有決定權的角色,替換需求提出人、採購、技術與合規,以及財務與風險。按決策者而不是按人來劃分泳道,這樣有人轉了崗位,圖也依然成立。如果技術審查與合規在你們這裡分屬不同的人,請把這條泳道拆成兩條——它是最常被無意間合用的一條泳道。
把強制性準則寫成通過或不通過
把「是否符合強制性準則?」背後的準則寫進它的註釋:技術規格、對本範圍有效的認證、保險,以及任何監管或資料保護方面的要求。請把加權評分擋在這道測試之外。把一項通過或不通過的要求混進評分矩陣,會令供應商用一個好價格去補償一項不通過的強制要求,而這是甄選決定中最常見的單一缺陷。
界定一份單一來源理由必須包含甚麼
為「記錄單一來源理由」指定欄位:為甚麼沒有別的供應商能滿足這項需求、你們做了甚麼去驗證這一點、金額、期限,以及由誰批准。給每一份理由一個到期日,令它在續約時被重新檢驗,而不是被順延下去;並核查這項約束是真實存在的,而不是由一份圍繞某一家供應商產品寫成的規格製造出來的。
議定每個終點交接給甚麼
本圖止步於路徑的選擇。三份報價、一次招標與一筆授標各自開啟自己的流程,因此請把「進行三份報價比較」與「進行完整的競爭性招標」連結到你們的採購流程圖,把兩個授標結果連結到採購訂單流程——而不是把同樣的步驟在兩處各寫一遍,然後任由這兩個版本漂移分岔。
把它發出去,並只保留一個現行版本
把圖發給採購、財務以及圖中點名的每一位批准人,留存他們的批准,並由你們的採購政策連結到已批准的版本。使用版本紀錄,這樣在門檻發生變動之後,你們仍能說明某一筆授標作出的那一天適用的是哪條規則。
常見問題
甚麼是供應商甄選決策樹?
它是一張關於「如何為某項具體需求選定供應商」的測試圖,答案寫在分支上。它不是把採購任務按次序列出來,而是逐一發問:既有合資格供應商是否已經覆蓋這項需求並且有產能、支出金額是否高於競爭性招標門檻、這項需求是否真的具有專門性或只有單一來源、供應商是否符合強制性的技術與合規準則、總擁有成本是否在預算之內,以及風險評估是否通過。每條路徑都終止於一個具名的結果——直接授標、三份報價、完整招標、有理由支撐的單一來源,或是否決——從而令路徑由證據決定,而不是由碰巧被問到的那個人決定。
它與採購流程圖有甚麼分別?
採購流程圖是一張跨職能的地圖,講的是接下來發生甚麼、由誰去做:由識別需求,經過規格、資金、招標、授標、合約、交付,直到績效評估。決策樹覆蓋的問題要窄得多:這項需求有資格走幾條路徑中的哪一條,以及誰有資格回答每一道測試。它的判斷多於任務,分支承載的是答案而不是動作,各條路徑終止於不同的結果,而不是重新匯入同一條流程。多數機構兩者都需要——決策樹通常就嵌在流程圖「通往市場的路徑」這一步裡面。
甚麼時候需要三份報價,甚麼時候需要完整招標?
這取決於你們自己訂定並記錄下來的規則,而不是取決於慣例。多數商業機構在授權審批表中使用金額區間:低於某個較低門檻一份報價即可,中間區間要三份報價,高於此則進行完整的競爭性招標,並為真實的單一來源情形留一條例外通道。本範本刻意把金額留空,因為由別的機構抄來的門檻是站不住腳的。有兩個細節與數字同樣重要:門檻是按單筆訂單衡量,還是按與該供應商的全年累計支出衡量;以及誰有權批准一次例外。公營機構不會自行訂定這些數字——門檻金額、公告要求與靜止期規定來自其所在司法管轄區的採購法規。
應當由哪些準則決定選中哪一家供應商?
請把強制性準則與評分準則分開。強制性準則是通過或不通過:技術規格、對所採購範圍有效的認證、保險,以及任何監管或資料保護方面的要求。有一項不通過的供應商,無論價格多低都不可入選——這正是本圖把它們放在成本之前檢驗的原因。其餘的一切——價格、總擁有成本、交付周期、服務水平、可持續性——都對照開標之前就已議定的權重進行評分。ISO 9001:2015 的 8.4 條款要求機構確定對外部供應方進行評價、選擇、監視與再評價的準則,並保留有關結果的文件化資訊,但它既不規定準則本身,也不規定權重。
甚麼情況下單一來源授標是可以接受的?
當只有一家供應商真正能滿足這項需求時——專有技術、兼容性或延續性約束,或者真實的緊急情況——並且理由是在授標之前記錄下來的,而不是事後補出來的。要用的檢驗辦法是看這項約束是真實存在,還是由你們自己的規格製造出來的,因為一份圍繞某一款產品寫成的需求,會自己造出自己的單一來源。在本圖中,「單一來源」分支若不經過一份已記錄的理由和一次風險評估,就無法抵達授標,因為一筆未經競爭的授標沒有市場價格可以作為退路。請給每一份理由一個金額、一個期限、一名具名批准人和一個到期日。