如何找出许可申请卡在哪里
把许可流程画成流程图，统计每个决定的出口，再用桑基图显示。看看申请卡在齐全性、审查还是费用。
申请卡在需要等待或被退回的关口。本指南先画出许可流程，让每个关口成为带有命名出口的决定，再统计申请通过这些出口的数量。
简而言之
- 计数之前，先把许可流程画成带有标注出口的决定。
- 对一个期间内的每份申请只计一次，包括被撤回或被拒绝的。
- 齐全性或审查处很宽的退回分支就是卡点，即使那一步本身很快。
- 用桑基图显示计数，并用流程图来解释它们。
先看关口，而不是平均时间
平均处理时间只能告诉你许可很慢，却不能告诉你慢在哪里。一份建筑申请可能在受理处只待一天，却仍然损失数周，因为不齐全的申请被退回申请人，或者审查意见让图纸又来回走一遍。要看清这一点，就画出带有决定的流程，并统计有多少申请走了每个出口。
示例是一个建筑许可流程，决定包括用地规划、齐全性、审查意见、费用和检查。其中有四个决定值得统计：“申请材料是否齐全？”、“是否有审查意见需要处理？”、“费用是否已缴、条件是否已满足？”，以及稍后的“施工是否与批准图纸一致？”。有了每个出口的数量，桑基图就把它们显示为宽度。按这种方式绘制的例子见 /zh/sankey/permit-application-flow，如何选择单位和阶段见 /zh/sankey/sankey-diagram-for-service-demand。
数量显示申请在哪个关口离开，而不是为什么。原因要靠阅读案卷和询问负责这个关口的人。这是一种查看你自己记录的方法，并非对任何主管部门绩效的陈述。
分阶段搭建的建筑许可流程
二十五个步骤和若干决定。每个决定都是桑基图会显示申请分两个方向离开的地方。
编制与提交
项目从“项目已具备报批条件”开始，并检查用地规划是否到位。随后申请人编制图纸，完成规范分析和申请表，到达“通过门户网站或柜台提交申请和图纸”。
受理与齐全性
“受理齐全性检查”通向“申请材料是否齐全？”。“不齐全”分支回到申请表，所以每一份不齐全的申请都是你可以统计的一次退回。这是要看的第一个关口。
审查、意见与费用
齐全的申请被分送给各审查人。“是否有审查意见需要处理？”把“发出意见”送回“修订图纸，并对每条意见提交书面答复”，而“费用是否已缴、条件是否已满足？”有一个“尚有未了结事项”分支。这些回路就是申请等待的地方。
许可、检查与关闭
许可证签发之后，“施工是否与批准图纸一致？”分为整改通知或终检，流程在“许可证关闭；竣工图和证书归档”或“申请被拒；重新设计或放弃”结束。这些终点就是你要统计的结果。
运作方式
画出带有决定的流程
把每个关口都画成带有标注出口（如“齐全”和“不齐全”）的决定。画成普通步骤的关口会隐藏你要统计的出口。
选定期间和单位
取一个季度，统计申请，而不是文件或审查轮次。在数据说明里写明。
统计每个决定的出口
对每个决定，统计有多少申请走了每个出口。数字取自案件系统，而不是凭记忆。
把计数画成桑基图
把决定作为节点，出口作为流，包括已撤回和已拒绝的。检查流入每个节点的等于流出的。
先看最宽的退回分支
最宽的向后指的分支很可能就是卡点。先阅读那些案卷找出原因，再改动流程。
应避免的错误
只统计已发出的许可
如果只统计已发出的许可，回路和被拒绝的申请就会消失。要在每个决定处计数。
把审查轮次当作申请
一份申请可能经过多轮审查。选择申请作为单位，并把轮次单独统计。
把计数解读为过错
宽的“不齐全”分支既可能是指引不清，也可能是申请人粗心。得出结论之前先看案卷。
打开建筑许可流程图
打开许可模板，把关口改成你的，再统计各个出口。
相关指南
常见问题
如果我只想要桑基图，为什么还要画流程图？
流程图决定节点是什么。没有它，桑基图显示的只是案件系统导出的那些阶段，而这些往往不是申请被决定的关口。
我需要多少份申请？
每个出口要多于寥寥几个案件。少于二十来份时，请改用表格显示计数。
这能代替测量处理时间吗？
不能。时间说明多久，桑基图说明申请在哪里离开或退回。同一个期间请两者并用。