工作场所事故报告流程图(职业健康与安全)

工作场所事故与未遂事故报告流程图:急救与现场处置、内部报告时限、向监管机构报告的判断、分级调查,以及经过验证的纠正措施。

运作方式

  1. 把泳道改名为你们真实的角色

    把受伤者或目击者、直线经理、安全健康专员、人力资源与监管机构换成你们实际拥有的角色。小型组织常常没有专职的安全健康专员,这时请写上承担这项职责的那个人,而不是删掉那条泳道——那条泳道里的判断仍然得由某个人来做。即使很少用到,也把监管机构那条泳道留着,因为正是它让对外报告义务在图上看得见。

  2. 把你们的内部报告时限写到报告步骤上

    决定一起事件必须多快送到直线经理手里,并把它写在“向经理报告事件”这一步上。当班结束之前是一条常见且可行的规则。写明当直线经理本人就是被报告的对象、或者他联系不上时该怎么办,给大家一条不依赖某一个人在座位上的路径。

  3. 填入你们自己的对外报告规则

    打开“是否严重伤害或危险事件?”这个判断,把通用的措辞换成你们经营所在地适用的类别与时限。在英国,RIDDOR 2013 把义务放在责任人(通常是雇主)身上,并把死亡与列明伤害(须立即通报,随后在十天内提交报告)与令工人无法从事正常工作连续超过七天的伤害(在十五天内报告)区分开。在美国,OSHA 要求与工作相关的死亡在八小时内报告,住院治疗、截肢或失去一只眼睛在二十四小时内报告。请确认适用于你们各个场所的规则,而不是照抄其中任何一套。

  4. 设定调查级别的门槛

    “需要什么级别的调查?”这个判断,只有当每条分支的触发条件都写下来时才管用。把它对准潜在严重性,而不只是实际后果:一起本来可能致人死亡的未遂事故值得走完整分支,而一起轻微的急救处理通常不值得。没有写下来的触发条件,级别就会由那一周谁正好有空来决定——同一类事件被登记了三次、却一次也没被调查过,就是这么来的。

  5. 定死事故登记簿到底在哪一刻填写

    图上把事故登记簿与登记册的更新画在接近收尾的位置,那是做核对的地方。登记本身则属于事故发生的当时。请在你们那一版上标明由谁填写、簿册放在哪里,以及单条记录如何保密——事故记录含有健康数据,日后会被一些并不需要看到簿册其余内容的人读到。

  6. 给验证与委员会复核安上真实日期

    为每一项纠正措施附上到期日与负责人,并给“措施是否完成且有效?”这道检查安上一个日期,让那条回去重新议定措施的循环由日历触发,而不是由下一起类似事件触发。然后设定安全委员会的节奏,并写明它看什么:按类型的数量、未遂事故上报率、逾期未完成的措施,以及重复出现的原因。趋势复核是这条流程里唯一能找出那些根本没人上报的问题的步骤。

常见问题

事故、事件与未遂事故有什么区别?

事件是总称。事故是一起造成了损害的事件——伤害、健康损害或财物损坏。未遂事故没有造成损害,但确有造成损害的现实可能;职业病则是随时间发展出来的,而不是发生在一次事件里。在本图中它们走的是同一条路径,因为一起事故与一起未遂事故的差别,常常只在于当时有没有人正好站在那个位置。它们分道的地方是“需要什么级别的调查?”这个判断,那里衡量的是严重性与潜在严重性。

一起工作场所事故必须多快被报告?

有两个钟,而且它们不是同一个。内部那个由你们自己定,当班结束之前是一条常见的规则。对外那个由法律设定,各法域各不相同。举例来说:在英国,RIDDOR 2013 要求死亡与列明伤害以最快可行的方式立即通报,随后在十天内提交报告;而令工人无法从事正常工作连续超过七天的伤害,须在事故发生后十五天内报告。在美国,OSHA 要求死亡在八小时内报告,住院治疗、截肢或失去一只眼睛在二十四小时内报告。请查明适用于你们自己场所与行业的义务。

未遂事故必须报告给监管机构吗?

通常不用。多数对外报告义务是由一起实际的伤害、一例职业病,或者一项特定的列明事件触发的。在英国,那些列明事件就是 RIDDOR 的危险事件,无论有没有人受伤都须报告——所以一起未遂事故只有落进那份清单,才需要对外报告。在内部,你们要的是每一起未遂事故,因为它们是你们能拿到的、关于自己工作场所最便宜的信息。这也正是为什么本图中的不需报告分支并不停下来:它和别的分支一样,走向那份事故记录。

调查应该做到多深?

与实际严重性和潜在严重性相称——这正是本图把它做成一个判断、而不是一个固定步骤的原因。完整分支在指出任何原因之前,先收集证据并访谈目击者;本地分支是由直线经理带队的团队复盘;仅登记分支把一起轻微事件送进登记册,让它仍然计入趋势。所有进行调查的路径都终结于根本原因与促成因素,因为停在“操作人员失误”上,得到的纠正措施其实只是一次提醒而已。如果你们想要分析方法本身——问题陈述、证据、时间线、假设验证——请用根本原因分析流程模板。

这与应急响应模板或 IT 事件模板有什么不同?

范围不同。应急响应流程图只覆盖最初那几分钟:现场靠近是否安全、是撤离还是就地避险、人员清点,以及谁来宣布解除警报。本图从那之后开始,覆盖报告、记录、调查与整改。事件管理流程与安全事件响应流程用同一个词分别指 IT 服务中断和安全事件,两者都不涉及急救、事故登记簿或职业健康与安全监管机构。

用了这个模板,我们就符合 ISO 45001 或我们的报告法规了吗?

不会。它是一副起始结构,不是一份合规文件,任何图都不可能凭自己造出合规。它做的是把义务摆到看得见的地方,好让你们能对照自己的规则去核。ISO 45001 第 10.2 条涵盖事件、不符合与纠正措施,并要求对事件进行调查、确定原因、采取措施,并评价该措施的有效性——这正是那道验证判断以及那条回去重新议定措施的循环被画出来、而不是被默认的原因。请把报告准则、时限与留存期限换成真正适用于你们的那些,并让完成后的流程由对职业健康与安全负责的那个人批准。

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