Diagramme de Sankey pour les budgets publics : d'où vient l'argent et où il va

Comment structurer un Sankey de budget public

Placez les sources de recettes à gauche, un seul nœud de budget au milieu, les services ensuite et les types de coût à droite. Le nœud de budget unique est ce qui équilibre les deux moitiés : tout ce qui entre doit sortir, et le diagramme montre aussitôt si une source ou un service a été oublié.

Gardez une seule unité et une seule période, par exemple des millions d'euros sur un exercice. Nommez la base dans le titre ou la note de données : budget voté, prévision ou réalisé.

Choisir le niveau d'agrégation avant de dessiner

Un budget public peut compter des centaines de lignes. Un Sankey de plus d'une quinzaine de nœuds par colonne cesse d'être lisible. Regroupez les lignes en services que le public reconnaît, et reportez le détail dans un second diagramme pour le service que vous voulez expliquer.

Regroupez les petits postes dans un nœud nommé plutôt que de les supprimer. Supprimer une ligne rompt l'équilibre ; un nœud « Autres » le conserve et indique combien a été regroupé.

• Utilisez les noms de services que le lecteur emploierait, pas des codes de centres de coûts internes.
• Gardez chaque colonne à un niveau de détail comparable.
• Faites un second diagramme séparé pour un service plutôt que de surcharger le premier.

Brut ou net, fonctionnement ou investissement

Décidez si les recettes qu'un service génère lui-même, comme les redevances, apparaissent comme recettes à gauche ou sont déduites du coût du service. Le brut montre l'ampleur complète du service. Le net montre ce que les impôts et les dotations doivent couvrir. Mélanger les deux dans un même diagramme rend les totaux impossibles à comparer.

Les dépenses de fonctionnement et d'investissement se comportent différemment d'une année à l'autre. Montrer l'investissement comme un type de coût à part, comme le fait l'exemple, évite qu'un projet ponctuel passe pour une variation des coûts courants.

Dotations de passage

Certaines dotations sont reçues puis reversées à un tiers, par exemple un transfert à une école ou à un bailleur social. Si vous les incluez, elles ajoutent le même montant des deux côtés et agrandissent le diagramme. Si vous les excluez, dites-le. Les deux choix peuvent être justes ; le silence est l'erreur.

Lorsqu'une dotation est affectée, donnez-lui son propre nœud source pour que le lecteur voie que cet argent n'était pas libre d'emploi.

Totaux ou par habitant

Les totaux conviennent à un budget pour une année. Pour comparer avec une autre année ou un autre lieu, divisez chaque flux par le même chiffre de population et dites lequel. Faites la division avant de saisir les chiffres, pour que chaque ruban reste sa vraie part du tout.

Ce qu'il ne faut pas affirmer

Un Sankey budgétaire montre une affectation, pas des résultats. Il ne dit pas si un service est efficace, si les dépenses sont trop élevées ni ce qu'elles ont permis d'obtenir. Il montre aussi un plan ou un compte à un moment donné, pas une prévision de ce qui arrivera l'an prochain.

Évitez de classer les services par taille puis de lire cet ordre comme une priorité. La largeur est une taille, pas une importance.

Points clés

• 1 000 millions entrent : les impôts font 550, les dotations 300 et les redevances 150.
• Les écoles et l'éducation prennent 380 et l'action sociale 300, soit ensemble plus des deux tiers du budget.
• Le personnel est le type de coût le plus large avec 515 : l'essentiel du budget, ce sont des personnes.
• Le service de la dette est le plus étroit avec 50 et va entièrement aux intérêts.
• Les chiffres sont inventés, et chaque nœud est équilibré.

Les données de l’exemple

Chiffres inventés en millions d'euros pour une ville fictive et un exercice. Chaque service et le nœud de budget sont équilibrés. Remplacez-les par le budget voté ou le compte annuel que vous décrivez, et dites lequel.

Les mêmes données en CSV

source,target,value
Impôts locaux,Budget de fonctionnement,550
Dotations de l'État,Budget de fonctionnement,300
Redevances et tarifs,Budget de fonctionnement,150
Budget de fonctionnement,Écoles et éducation,380
Budget de fonctionnement,Action sociale,300
Budget de fonctionnement,Voirie et transports,120
Budget de fonctionnement,Culture et parcs,80
Budget de fonctionnement,Administration,70
Budget de fonctionnement,Service de la dette,50
Écoles et éducation,Personnel,260
Écoles et éducation,Marchés et achats,60
Écoles et éducation,Projets d'investissement,60
Action sociale,Personnel,140
Action sociale,Marchés et achats,90
Action sociale,Transferts et prestations,70
Voirie et transports,Personnel,25
Voirie et transports,Marchés et achats,45
Voirie et transports,Projets d'investissement,50
Culture et parcs,Personnel,40
Culture et parcs,Marchés et achats,25
Culture et parcs,Projets d'investissement,15
Administration,Personnel,50
Administration,Marchés et achats,20
Service de la dette,Intérêts,50

Comment cela fonctionne

1. Choisir la base et l'unité

   Décidez si vous dessinez le budget voté, une prévision ou le réalisé, et fixez l'unité et la période.

2. Regrouper les lignes en services

   Réduisez les lignes détaillées aux services que les lecteurs reconnaissent. Utilisez un nœud « Autres » pour les petits postes afin que les totaux restent équilibrés.

3. Saisir les recettes et le nœud de budget

   Ajoutez chaque source de recettes vers un seul nœud de budget. Décidez si les redevances sont brutes ou déduites.

4. Saisir les services et les types de coût

   Faites couler le budget vers chaque service, puis chaque service vers personnel, marchés, transferts, investissement et intérêts.

5. Vérifier l'équilibre

   Chaque service doit verser ce qu'il reçoit, et le total des recettes doit égaler celui des dépenses. Collez le tableau ou le CSV dans l'éditeur pour le voir dessiné.

Questions fréquentes

Combien de services un Sankey budgétaire peut-il montrer ?

Environ six à douze restent lisibles. Au-delà, regroupez les petits et dessinez un second diagramme pour le service à détailler.

Dois-je montrer ensemble l'investissement et le fonctionnement ?

Vous le pouvez, si l'investissement est un type de coût à part. Sinon, un seul gros projet peut faire paraître tout le budget plus grand sans changement des coûts courants.

Puis-je coller mon budget dans l'éditeur ?

Oui. L'éditeur accepte un tableau de nœuds et de montants, ou une liste source, cible, valeur collée en CSV. Les largeurs des rubans suivent les montants, et vous pouvez choisir l'unité.

Modifier ce Sankey de budget public

Ouvrez l'exemple comme votre propre diagramme, remplacez les chiffres et renommez les services.

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