作业许可流程图（签发、暂停、交还）
作业许可流程图模板：许可筛选、风险评估、许可类型、隔离与验证、第二签字、签发张贴、暂停、交接班、交还与关闭。
什么是作业许可流程图（签发、暂停、交还）流程
作业许可是一套用来管控已被判定为潜在危险作业的正式书面流程，它既是授权制度，也同样是一套沟通制度。触发它的是一张针对某台设备的普通作业申请，而第一个真正的判断是：这张申请究竟需不需要许可。下面这张图跟随一张许可，从那道筛选一直走到归档：作业方法说明与作业风险评估、许可类型以及写在许可上的安全措施、区域负责人对交叉作业的检查、隔离的实施、验证与登记、危害足够大时的第二签字、签发人在签字前对作业现场的走查、带有效期签发并张贴到运行人员看得见处的许可、作业本身连同它的暂停与交接班路径，以及交还、恢复、关闭与归档这一整套收尾。
这里画的是通用作业许可制度，而不是某一类危害自己的许可。动火作业、受限空间进入、高处作业、开挖以及高压倒闸操作，各有各的安全措施、各自的检测，通常还有各自的证书，每一类都值得单独画一张图；这张图是它们共同挂靠的框架，所以许可类型是被选定的而不是被默认的，隔离证书也被画成一份由许可交叉引用的独立记录。它同样停在作业本身的边界上：作业方法说明、吊装方案和作业自身的质量检查，属于提出这张申请的维护流程或项目流程，而记录在办与暂停许可的台账，位置在图的旁边而不是图的里面。请把整张图当作起点，再依据你们自己的书面程序、所在地适用的法规以及一位有资质人员的评审去调整。图纸本身不授权任何事，签发一张许可也并不能使作业本身变得安全。
四个判断撑起这套流程。“该作业是否需要作业许可？”把守着入口，而它在两个方向上都要紧：本该办许可的作业若无保护地开工固然危险，可样样都办许可，在办许可的数量又会超出任何人监督得过来的范围。“与其他作业或设备状态是否冲突？”放在区域负责人泳道，因为只有这个角色能一次看清某个划定区域内全部在办的事情，而它存在的意义，正是拦住一张许可下的作业让另一张许可下的作业变得危险。“作业现场的安全措施是否全部到位？”归签发负责人，并被刻意排在准备之后、签发之前，因为一张在控制室里签下的许可，恰好跳过了那道把纸面对照到装置上的检查。而“条件、范围或设备状态是否改变？”归站在作业现场的作业负责人：他最先看到变化，图也因此给了他一条暂停路径和一条作废重排路径，而不是只能在硬着头皮干下去与索性放弃之间二选一。
本流程图涵盖的内容
本模板包含
- 五条泳道（申请人 / 作业班组、作业负责人、签发负责人、隔离负责人与区域负责人）横跨六个阶段：申请与筛选、计划与明确、隔离与准备、审批与签发、许可下作业，以及交还与关闭
- 顶端的筛选判断“该作业是否需要作业许可？”，让这张图承载大多数程序都留着不写的那个判断：哪些作业受许可管控、哪些不受，其余一律走“按常规作业管控执行”这个出口
- 在动手准备任何事情之前，区域负责人先做“与其他作业或设备状态是否冲突？”这道检查，并有一条经“调整作业时间或与另一张许可相互引用”回到同一判断的回路，因为相互牵扯的许可与共用的隔离，正是这个角色存在的意义
- 隔离在隔离负责人泳道里自成一个阶段：实施并锁定，经过“隔离是否已验证并锁定？”这道关口和一条重新隔离的回路，再落到一份由许可交叉引用的独立记录“在隔离证书上登记隔离点”
- 开工之前的两级授权：“是否属于需要第二签字的高危作业？”把最难的作业送去许可审批人，而“作业现场的安全措施是否全部到位？”必须在现场回答，之后才轮到“签发限时许可并张贴副本”
- 对一张已签发的许可做在线管控，而不是把它归进档案：“条件、范围或设备状态是否改变？”给出暂停、作废重排或继续三条路，“作业是否在许可有效期内完成？”强制走一次带新有效期的签字交接班，交还则一路经过恢复直到关闭
何时使用本模板
- 你们正在编写或改写作业许可程序，需要用一张图说清谁筛选、谁隔离、谁签发、谁把装置接收回来
- 许可是在办公室里签的而不是在作业现场签的，你们希望把现场检查画成一道许可绕不过去的关口
- 许可台账上挂着暂停了好几周的作业，没有人说得准它们的隔离哪些还在位
- 作业经常超过许可有效期，靠口头一句话就继续干下去，所以交接班和新的有效期需要写明并落到具体角色身上
- 审核员、保险公司或监管机构问起危险作业是如何授权、管控和关闭的，而答案眼下只装在好几个人的脑子里
运作方式
把泳道改成你们自己的角色
把申请人 / 作业班组、作业负责人、签发负责人、隔离负责人与区域负责人，换成你们程序里实际使用的称谓：责任人、授权人、作业长、区域操作工。在小型场站，一个人往往同时兼任其中几个角色，那就把泳道合并，而不要画一次根本不会发生的交接。无论怎么合并，有一条规矩必须保住：提出作业的人，不签发这项作业的许可。
把需要许可的作业写下来
筛选判断的水平，取决于它背后那份清单。写明在你们场站受许可管控的作业类型，例如打开受压受介质系统、动火作业、进入受限空间、开挖、高压倒闸或上屋面，同时写明哪些改走常规作业管控。把清单公布在程序旁边；一条只活在签发人心里的规矩，每个班次都会给出不同的答案。
定下许可类型及其配套证书
把“选定许可类型并明确安全措施”展开成你们真正签发的那些类型，以及挂在它们下面的证书：隔离、气体检测、开挖、电气。写清哪些组合必须相互引用，因为一项作业挂在两张许可下、却共用一套隔离，正是这类制度最常失效的地方；同时写明许可要求的任何检测由谁来做才算有资格。
确定什么算高危作业
“是否属于需要第二签字的高危作业？”需要一条成文规矩，而不是一种感觉。写明哪些任务、物料、压力、能量或区域会把许可审批人卷进来，写明谁可以担任这个角色、他不在场时由谁代理。然后再决定这张许可究竟需要几个签字：一个对作业安全毫无增益的签字，只会训练人们不看就签。
写明许可有效期与交接班规则
决定一张许可在失效之前最长可以持续多久、是否允许跨班，以及由谁签字才能继续。把这个数字写在框里，而不是写进一份没人会在作业现场翻开的制度。随后写明接班的签发负责人在签字之前必须重新核对哪些内容，以及在办与暂停的许可记录在哪里，好让接班人员不必开口问就能看到。
把暂停在你们这里的含义谈拢
被暂停的许可通常仍然有效，也就意味着它的隔离仍然在位、装置仍然停役。请决定谁有权暂停、复工之前必须重新确认哪些事项、一张许可最多可以暂停多久就必须作废并把作业当作新作业重办，以及暂停的许可存放在哪里，好让它们被定期复核而不是被悄悄遗忘。
拿真实许可走一遍
找出几份已关闭的许可，一份顺利完成的、一份被暂停过的、一份跨了班的，和当初真正签过字的人一起，把每一份都在图上走一遍。人们说得出、图上却没画的步骤，以及图上画了、却没人真去做的步骤，就是在把它发布为你们的程序之前最值得处理的发现。
常见问题
作业许可流程包括哪些步骤？
先提出作业申请并做筛选；不需要许可的作业按常规作业管控继续执行。作业负责人编写作业方法说明与风险评估，签发负责人选定许可类型与安全措施，区域负责人检查是否与其他作业冲突，并据此调整作业时间或与另一张许可相互引用。隔离负责人实施并验证隔离，把隔离点登记在隔离证书上。高危作业还要加上许可审批人的第二签字。随后签发负责人到作业现场走一遍，签发一张限时许可，在作业点和控制室各张贴一份。作业负责人接受许可、向作业人员交底并开工，条件改变时暂停，作业超期时签署交接班并设定新的有效期。最后交还作业、拆除隔离、测试装置并接收其复投运行，再关闭许可并归档。
作业许可和风险评估有什么区别？
两者回答的是不同的问题，谁也替代不了谁。作业风险评估识别某一项具体作业的危害并确定管控措施，其中就包括这项作业到底需不需要许可。而许可是授权本身：它指名一项具体作业、一个具体地点、一段具体时间，记录必须落实的安全措施与隔离，并带有核实过这些内容的人的签字。作业方法说明处在两者之间，描述这项作业实际打算怎么干。次序很重要，因为在评估之前就写好的许可，记录下来的往往是没人认真想过的措施。程序里值得把话挑明：签发一张许可并不能使作业本身变得安全，安全来自准备、监督和执行这项作业的人。
作业许可由谁签发，又由谁接受？
英国HSE面向石油、化工及相关工业的指南（HSG250）给出了一套统一的角色称谓，本图沿用了它。申请人是需要这项作业的人。签发负责人在确信隔离与安全措施均已落实之后签发许可。作业负责人代表作业人员接受许可，并对作业负责。区域负责人管控作业地点，清楚那里还在进行什么。隔离负责人实施隔离；在危害特别高的场合，还要由许可审批人在签发前复核许可。现场检测人员负责许可要求的各项检测。在小型场站，一个人可能同时兼任其中几个角色，指南本身也这样写，但任何人都不应给自己签发许可。
许可被暂停或者超过有效期会怎样？
暂停针对的是尚未完成、但中途停下一段时间的作业，原因可能是全厂报警、范围变更、备件短缺或与其他作业冲突。要紧的一点是：被暂停的许可在关闭之前通常仍然有效，因此它的隔离仍然在位，装置仍然停役。也正因如此，暂停的许可必须留在许可台账上并接受复核——一张暂停了几周的许可，本身就是一处危害。如果作业超过有效期，图会把它引向一次交接班：接班的签发负责人重新核对现场，向接班的作业人员交代危害与安全措施，设定新的有效期，并签字继续。若暂停期间作业已经发生实质变化，更干净的做法是作废这张许可，把复工的作业当作新作业重新办理。
作业许可是法律强制要求吗？
这取决于所在法域和作业本身。对多数场站而言，法定义务是提供安全的作业制度，而许可是被认可的实现手段之一。在英国，《1997年受限空间条例》要求受限空间内的作业必须在安全作业制度下进行，而HSE的HSG250则是石油、化工及相关工业中作业许可制度公认的良好实践指南。在美国，OSHA依据29 CFR 1910.146要求对需许可的受限空间出具书面进入许可，依据29 CFR 1910.147要求上锁挂牌具备成文的能量控制程序；其焊接与切割规定则要求对区域进行检查并对安全措施予以授权，且最好采用书面许可的形式。请核对你们所在地实际适用的规定，并请一位有资质的人员确认你们的程序满足要求；这一点模板替你们做不到。