動火作業許可證流程圖(焊接、切割與打磨)

動火作業許可證流程圖範本:先問可否冷作、現場火警風險評估、清除可燃物、指派看火員、氣體檢測、限時簽發、警報即暫停、收工後看火與結案。

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甚麼是動火作業許可證流程圖(焊接、切割與打磨)流程

動火作業泛指一切會產生火焰、火花,或足以點燃鄰近物品熱力的工作:焊接、氧燃氣切割、打磨、硬銲、軟銲,以及以火槍施工的屋面防水。它是典型的火警成因,因為着火點往往不在工作位置,而在牆身空隙、風槽、下層樓面的包裝物,又或者陰燃一小時之後才竄出火焰的保溫層裏面。許可證的用意,是讓拿火槍以外的另一個人先看現場,判斷有甚麼要搬走、遮蓋、隔離或檢測,並在火槍熄滅之後留下來看火。下面這張圖跟進一項工作,由工作計劃一直到結案:先問可否冷作或在指定動火區完成,再由區域負責人申報、簽發人評估火警風險,清除可燃物、隔離探測、指派看火員、備妥滅火設備,在有可能出現可燃氣體的位置進行氣體檢測,簽發限時許可證,工作全程持續看火並保留暫停通道,收工後繼續看火,重新檢查空隙與下層樓面,最後連同看火時間一併結案。

這裏畫的只是動火作業許可證本身,而不是圍繞它的工作許可證制度。一般的工作許可證流程會決定哪類工作需要哪一種許可證,訂明簽發、執行與隔離的角色,並處理交更與互相引用。它亦不是某個場地專用的動火作業標準作業程序——例如圍繞氣體檢測工程師與塢長而建的船廠程序——那類程序會固定自己的角色與讀數;本圖假定工作許可證架構已經存在,角色保持通用,只畫動火作業額外加上的消防關卡。它亦不是進入密閉空間,後者還有看守人、拯救計劃與持續監測。真正的警報會離開本圖進入緊急應變流程,許可證隨之暫停。在美國,參照的是 OSHA 29 CFR 1910.252 與 NFPA 51B;在英格蘭及威爾斯,Regulatory Reform (Fire Safety) Order 2005 把火警風險評估的責任交予負責人。本範本只是起點,須按貴機構本身的程序、場地適用的法規,以及具備資格人士的審核加以調整,並不能取代其中任何一項。

圖中共有七個判斷,其中四個撐起整條流程。「可否改用冷作方式或在指定動火區進行?」放在申請人自己的泳道,因為最便宜的控制手段是徹底移走點火源:以螺栓接駁取代焊接、以冷切取代火槍,又或者把工件搬到本身已有常設預防措施的工場工位。「本區域是否禁止動火作業?」屬於簽發人,它得出的是拒絕,而不是一串更長的附加條款,因為爆炸性氣氛或灑水系統停用,並非一張許可證可以補償的事。「警報、情況改變或許可證逾期?」刻意放在看火員的泳道,而不是動火人員的泳道:拿着火槍的人望住焊縫,而看火員是唯一一個整份工作就是望住其他所有地方的人。「現場、空隙與下層樓面是否冷卻潔淨?」出現在收工後看火之後,而不是取而代之;經淋熄陰燃點折返的那條迴路,正正把一段看火時間由計時變成一次檢查。

本流程圖涵蓋的內容

本範本包含

  • 五條泳道(申請人/動火作業人員、看火員、簽發人/獲授權人、區域負責人、設施/消防安全)橫跨七個階段:申請、評估現場、準備與防護、氣體檢測、簽發、動火作業、看火與結案
  • 把「可否改用冷作方式或在指定動火區進行?」放在一切之前,於是可以用螺栓接駁、冷切或搬到工場工位完成的工作,就在「改用冷作方式或在指定動火區進行」一步走完全圖,既不需要許可證與看火員,亦不必隔離警報
  • 評估拆成兩條泳道之間的交接:區域負責人申報現場物品、喉管線路與鄰接範圍,簽發人巡視現場並評估火警風險,而「本區域是否禁止動火作業?」會在氣氛、灑水系統或存貨令現場毫無補救餘地時直接拒發許可證
  • 準備工作按責任拆開:動火人員清除或遮蔽半徑範圍內的可燃物,設施部門隔離煙感並確認灑水系統運作,簽發人指派並簡介一名專責看火員,看火員備妥滅火設備並檢查走火通道
  • 「是否可能出現可燃氣體氣氛?」這道關卡只在確有可能時才加上氣體檢測,配合「讀數是否在許可證限值之內?」經通風、隔斷源頭與重測形成迴路,其後由「檢查時各項預防措施是否齊備?」把缺漏退回可燃物那一步,之後才簽發限時許可證
  • 全程持續看火,「警報、情況改變或許可證逾期?」由看火員掌握,暫停之後折返重新評估,而不是憑動火人員一句話便繼續;其後是收工後看火、附有淋熄迴路的「現場、空隙與下層樓面是否冷卻潔淨?」,最後連同看火時間結案

何時使用本範本

  • 你正在編寫或改寫動火作業程序,需要一張圖說清楚由誰質疑工作本身、由誰評估現場、由誰看火,以及由誰簽署結案
  • 承保人問起員工與承辦商在場地內的動火作業如何獲得批准,而一疊已簽署的表格並不能顯示許可證必須通過的那幾道關卡
  • 工作宣布完成之後才發生火警或險失事件,你希望把收工後看火、重新檢查與結案畫成各有負責人的獨立步驟
  • 承辦商正在貴機構場地內焊接、切割或以火槍施工屋面,他們的許可證必須配合貴機構的區域負責人、警報隔離規則與消防安全團隊
  • 你正把動火作業許可證由複寫簿搬到電子系統,希望在製作表格之前先議定流轉、有效期與暫停規則

運作方式

  1. 把泳道改成貴機構的角色

    把申請人/動火作業人員、看火員、簽發人/獲授權人、區域負責人、設施/消防安全,換成場地內真正存在的角色。NFPA 51B 依其本身寫法把簽發人稱為 permit authorizing individual(PAI),英式工作許可證制度則把同一角色稱為 issuing authority。關鍵在於:執行工作的人與批准工作的人並非同一位,而看火員兩者皆不是。

  2. 寫明甚麼才算動火作業

    列出許可證涵蓋的工序:焊接、氧燃氣切割與電漿切割、打磨、硬銲、軟銲、以火槍施工的屋面防水、熱風槍,以及其他一切會產生火焰、火花或足以點燃熱力的操作。然後寫明貴機構的指定動火區(如有),以及令該處無須逐次辦證即可施工的常設預防措施。圖中第一個判斷,只有在兩份清單都落到紙上時才成立。

  3. 訂明半徑與禁止動火區名單

    為「清除或遮蔽半徑範圍內的可燃物」配上一個數字。OSHA 29 CFR 1910.252 要求在切實可行的情況下把可燃物移離工作位置最少 35 ft(10.7 m),並就樓板與牆身開口以及下層樓面另作規定;NFPA 51B 把這 35 ft 視為各個方向的半徑,而貴機構的程序可以更嚴。之後寫明甚麼情況會令簽發人直接拒發:可燃氣氛、灑水系統停用,或大量易燃存貨。

  4. 決定何時須做氣體檢測與限值

    寫明哪些位置會令可燃氣體氣氛成為實際可能(缸櫃、地坑、去水渠、燃油系統、曾盛載易燃液體或氣體的空間、多塵工序),好讓「是否可能出現可燃氣體氣氛?」按清單作答,而非憑感覺。把限值以爆炸下限的百分比記入許可證,連同重測的頻次,並指明誰獲授權操作儀器。完整的氣體檢測程序並不在本圖之內。

  5. 定死有效期與暫停規則

    決定一張許可證最長可以維持多久、交更是否即告終止、誰可以在重新檢查後延期,並列出簽發人要簽核的裝備與資格項目。之後寫明甚麼會令它暫停:大廈火警鐘、火花跌落計劃以外的位置、現場出現變化,或看火員叫停。已暫停的許可證會折返「是否可能出現可燃氣體氣氛?」重新評估;請按貴機構的規則調整這個折返點。

  6. 訂明收工後看火時間與結案記錄

    把分鐘數寫進「按指定時間維持收工後看火」。OSHA 要求最少半小時;NFPA 51B 自 2019 年版起要求最少 60 分鐘;英國承保業界指引則建議高危區域為 60 分鐘,細節見下面的問答。之後列出已結案的許可證必須載有甚麼:氣體檢測讀數、看火起訖時間、重新檢查的結果,以及探測復原的情況。

  7. 以真實許可證行一次

    取兩三張已結案的許可證,其中最好包括一張曾被暫停的,以及一張開給承辦商的,沿着圖逐步核對。凡是有人講得出、圖上卻沒有的步驟,或者圖上畫了、實際卻被略過的步驟(同時在打磨的看火員、一開三日的許可證),就是在圖變成程序之前必須先修正的發現。

常見問題

動火作業許可證流程有哪些步驟?

首先質疑工作本身:可否冷作,或者搬到無須辦證的指定動火區進行?若不可以,申請人提出申請,區域負責人申報現場存放甚麼,簽發人評估火警風險,凡屬禁止動火的位置一律直接拒發。其後清除或遮蔽半徑範圍內的可燃物、隔離探測並確認灑水系統運作、指派看火員、備妥滅火設備並檢查走火通道;在有可能出現可燃氣體氣氛的位置進行氣體檢測,超出限值則通風後重測。簽發人檢查後簽發限時許可證。工作全程處於持續看火之下;警報、情況改變或逾期均會令它暫停。工作完成後按指定時間繼續看火,對現場、空隙與下層樓面重新檢查,有需要時淋熄降溫,恢復探測,最後連同看火時間結案。

甚麼才算動火作業?何時無須許可證?

動火作業是指一切會產生明火、火花,或足以點燃鄰近物料熱力的操作:電弧焊與氣焊、氧燃氣切割與電漿切割、打磨、硬銲、軟銲、以火槍施工的屋面防水。有兩種情況可以令一項工作不需許可證。第一種是不帶點火源、卻能完成同一件事的冷作方式:螺栓或夾具接駁、冷鋸或液壓剪、在場外預製好的組件。第二種是指定動火區,NFPA 51B 形容它是經設計或批准用作動火作業的地方——維修工場,或獨立的室外位置,採用不燃或耐火結構,基本上不存放可燃及易燃物品,並與相鄰範圍適當分隔。在該處施工仍受常設預防措施規限,只是不必逐次辦證。其餘一切都屬須辦證的範圍,要走本圖的流程。

工作停止之後,看火應該維持多久?

要長得足以捉到在空隙、陰燃保溫層或下層樓面遲遲才起來的火。各項參照給出的最低要求並不相同。OSHA 29 CFR 1910.252 要求焊接或切割完成之後最少看火半小時。NFPA 51B 在 2019 年版把最低要求提高至 60 分鐘,並加入由 permit authorizing individual 酌情決定、最長再多三小時的火情監察期;2024 年版則容許該人在標準界定的情況下縮短至不少於 30 分鐘。在英國,RISCAuthority 的 RC7 指引建議在高危區域工作後持續看火 60 分鐘,或按火警風險評估所定的時間執行。數字由貴機構的程序訂明,起訖時間記錄於許可證上;圖中的「按指定時間維持收工後看火」正是這個數字的位置。

動火作業許可證與一般工作許可證有何分別?

工作許可證制度是管理框架:它決定哪些工作需要正式批准、適用哪一種許可證、誰可以簽發、執行與隔離,以及許可證之間如何互相引用、如何跨更交接。動火作業許可證是這個框架之下的其中一種,它額外加上針對點火源的控制:先問可否索性不動火、對整個區域而非只對工序做火警風險評估、劃定清除或遮蔽可燃物的半徑、隔離探測以免警報被工作本身觸發、安排專責看火員、在有可能出現可燃氣體氣氛的位置進行氣體檢測,以及一段比工作本身更長的看火。在工作許可證制度成熟的場地,本圖就是其中的動火分支;在未有這套制度的場地,它往往是最先寫下來的一張許可證,因為火警是人人都想像得到的那種失效。

誰簽發動火作業許可證?承保人與檢查人員希望見到甚麼?

簽發人是一位具名、受過訓練、而且不會親自施工的人:NFPA 51B 稱之為 permit authorizing individual,英國的工作許可證指引則把對應角色稱為 issuing authority。OSHA 29 CFR 1910.252 要求由負責批准切割及焊接的人檢查現場,並由該人指定預防措施,最好以書面許可證的形式作出。承保人的估價師或消防檢查人員想見到的是各道關卡留下的記錄,而不只是一個簽名:許可證上的位置、方法、開始與屆滿時間,各項預防措施,裝備與資格核查的剔選,任何氣體檢測讀數,看火員姓名,收工後看火的起訖時間,重新檢查的結果,以及由誰結案。他們同樣會找出本圖畫到的失誤:一開幾日的許可證、身兼第二項職務的看火員、隔離之後從未復原的探測,以及場內無人審閱的承辦商文件。

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