高处作业许可流程图（坠落防护与救援）
高处作业许可流程图模板：能否在地面完成的规避判断、集体防护还是防坠落系统、救援方案、脚手架与高空作业平台检查、天气与地面判断、警戒区、许可签发与关闭。
什么是高处作业许可流程图（坠落防护与救援）流程
高处作业是指人员有可能坠落、且坠落距离足以造成伤害的任何作业。它涵盖脆性屋面、高空作业平台和夹层边缘，也涵盖人站在地面却从洞口坠落的情形，正因如此，管辖此类作业的法规并不设定最低高度。这套流程的触发点，是计划判定无法在地面完成的一项作业；而许可证之所以存在，是因为防护措施必须由急着上去的人以外的另一个人来核实。图中跟随一件作业从头走到尾：先问规避，再评估坠落风险与下方状况，在切实可行之处优先选择集体防护而不是个人防护，编写救援方案并确认待命人员到位，检查脚手架或作业平台并检查安全带，在作业当天早晨判断天气与地面，在下方围出警戒区，签发限时许可证并向班组交底，作业全程监护，条件变化即中止，最后确认现场已经清空，才关闭并归档许可证。
这是高处作业专用的许可证，不是通用的作业许可制度。通用许可流程决定一件作业是否需要许可证、选择许可证类型、协调各项隔离，并管理同时进行的作业之间的相互影响；本图假定那个决定已经作出，转而深入到一张高处作业许可证究竟核实了什么。它同样停在相邻危害的边界上。登高检修设备之前的能量隔离、在作业平台上进行的动火作业，以及经由梯子进入受限空间，各自属于自己的许可证和自己的流程图；一张悄悄把它们全都吞进去的高处作业许可证，正是一件作业最后只用一个签名覆盖四类危害的原因。这里的任何内容都不会让一个组织自动合规。请把这张图当作起点，按你们自己的程序、你们所在辖区的法规，以及一位熟悉现场与设备的合格人员的评审来调整。
四个判断撑起整套流程。“这项作业能在地面完成吗？”排在最前，因为规避处在防护层级的顶端，也是现场没有人能绕开的唯一一道措施；它归作业班组，因为只有他们知道那个配件能不能拿到工作台上处理。“集体防护措施是否切实可行？”是把带护栏的作业平台和一副安全带分开的岔口，它归现场负责人，而不是归那个要穿戴装备的人。“现场救援能力是否具备并演练过？”特意独占一条泳道：救援待命是一个有器材、有演练支撑的具名角色，而不是作业方法说明书里的一段话。“天气与地面条件是否安全？”归许可签发人，因为它是在作业当天早晨判断的，而不是在策划阶段；当风在半个班中途刮起来时，中止回路正是回到这个判断。
本流程图涵盖的内容
本模板包含
- 五条泳道（申请人／作业班组、现场负责人、许可签发人、脚手架／高空作业平台检查员与救援待命人员）横跨六个阶段：申请、规划防护措施、救援与器具、签发、高处作业，以及收尾
- 最顶端的规避判断“这项作业能在地面完成吗？”，让流程图从防护层级的起点开始：一件可以重新设计的作业会立即离开流程，而不是被签发许可证
- 防护选择的岔口“集体防护措施是否切实可行？”，一侧通往护栏、移动式脚手架或高空作业平台，另一侧通往有论证、有具名锚固点的防坠落系统，而不是把安全带当成默认答案
- 一条救援待命泳道，必须先回答“现场救援能力是否具备并演练过？”才可能存在许可证，并带有配齐器材与向待命人员交底的回路，因为悬吊中的伤者等不了现编一套方案
- 两道器具检查加一次天气判断：检查员的“登高器具是否处于可用状态？”判断及其隔离更换回路、使用者本人对安全带、安全绳与锚固点的检查，以及当天判断的“天气与地面条件是否安全？”
- 签发与收尾都画成了实际步骤：在作业下方围出的警戒区、“签发限时许可证并向班组交底”、“条件变化或许可证到期了吗？”处的中止回路，以及归档之前的“现场是否安全、高处无遗留？”
何时使用本模板
- 你们正在编写或重写高处作业许可证，需要用一幅图看清谁评估、谁检查、谁签发、谁为救援待命
- 许可证在救援方案还不存在时就被签发，救援待命需要成为一个有自己判断的角色，而不是作业方法说明书里的一行字
- 在有护栏或高空作业平台就够用的地方却在穿安全带，防护层级需要在流程里看得见，而不只是写在制度里
- 承包商在你们场地上高处作业，你们希望在任何人登高之前有一套共同商定的检查顺序，无论脚手架或作业平台归谁所有
- 审核员、客户或保险公司问起高处作业是如何策划、授权、监督与关闭的，而答案散落在四份文件里
运作方式
把泳道改成你们的角色
用你们现场真正存在的角色替换申请人／作业班组、现场负责人、许可签发人、脚手架／高空作业平台检查员与救援待命人员。在小型现场，负责人和签发人往往是同一个人，但请不要把这两条泳道合并：许可证的全部价值，就在于由作业执行人之外的另一个人来核实防护措施。
把你们的规避判据写到第一个判断上
写明在你们这里什么算得上可以规避，以及谁有权这样认定。把配件放到工作台上处理、使用长柄工具、在设计阶段就把维护点设在地面高度、租用另一台机器，都属于规避；时间紧不属于。把答案记录在许可证上，让这个问题每件作业问一次，而不是每次修订制度才问一次。
定下集体防护与个人防护的取舍规则
在第二个判断上议定你们组织认为什么才算切实可行，以及作业落到防坠落系统之前需要哪些依据：锚固点及其额定值、自由坠落距离、下方净空，以及对救援的影响。指明由谁签署这份论证，因为想尽快开工的人，正是不该批准使用安全带的那个人。
明确救援方案以及由谁提供
按角色写明救援待命是谁、持有哪些器材、如何受训、多久演练一次，以及方案假定悬吊中的人必须在多长时间内被救下。依赖消防救援力量到场的救援不是救援方案。如果无法安排待命人员，图应当让作业停下来，而不是绕开这个判断。
定下检查与使用前确认的规则
列出检查员在脚手架、移动式脚手架或作业平台上检查什么、产生什么记录、保存多久，以及什么情况需要重新检查：结构改动、立杆被撞、大风。另外单独写明使用者每一次都要在安全带、安全绳与锚固点上检查什么，以及什么情况会让一个部件永久停用。
固定许可证的有效期与中止条件
决定一张许可证有效多久、能否跨班次或跨天气中断继续有效、谁有权延长。然后把中止条件写到作业阶段的那个判断上：作业高度处的风力、受过冲击的安全绳、登高器具的损坏、作业范围的变更。含糊的有效期，正是让周一的条件授权了周四那件作业的原因。
拿真实作业对照走一遍
取最近的两件作业，一件是常规的，一件被叫停过或者超了时，和当事人一起把它们放到图上走一遍。大家在会议室里描述、图上却没有的步骤，以及图上画了、现场却被跳过的步骤，正是在发布或交给承包商之前值得处理的发现。
常见问题
高处作业许可流程包含哪些步骤？
第一个判断问的是这件作业能不能在地面完成；能，就重新设计作业，不需要许可证。如果登高无法避免，申请人提交许可申请，现场负责人评估坠落风险以及下方有什么，然后判断集体防护措施是否切实可行：可行就用护栏、移动式脚手架或高空作业平台，不可行就采用经过论证、锚固点具名的防坠落系统。防护措施记录在案，编写救援方案，并确认待命人员就绪。登高器具接受检查，有缺陷的一律隔离停用，作业班组自行检查安全带、安全绳与锚固点。作业当天由签发人判断天气与地面条件，在下方围出警戒区，签发限时许可证并向班组交底。作业全程监护，条件变化即中止，只有确认现场已经清空之后，许可证才关闭。
高处作业许可证是法律强制要求的吗？
通常不以这个名字被强制。在英国，Work at Height Regulations 2005 要求高处作业必须妥善策划、得到适当监督，并在切实可行的范围内安全实施，其中 regulation 4(2) 补充规定，策划包括应急与救援。regulation 6 规定了规避、防止与减小三项义务，regulation 7(1)(a) 则规定集体防护措施优先于个人防护措施。这些条款都没有提到许可证。在美国，OSHA 要求一般行业在无防护的边或沿口高出下方 4 英尺及以上时、建筑业在 6 英尺及以上时提供坠落防护，同样没有规定必须办理许可证。因此，高处作业许可证是组织自行选择的一项管理控制，用来让策划、监督与核实变得可见、可追溯；触发它的阈值，则由你们在所在辖区的规则之内自行确定。
高处作业的防护层级是怎样的？
三个步骤，按顺序。首先是规避：只要用别的安全方式完成这项作业是切实可行的，就不要登高，这是唯一一道消除危害而不是管理危害的措施。无法规避时，用工作设备或其他措施防止坠落，并且在选择设备时优先采用集体防护措施而不是个人防护措施：临边防护、带护栏的脚手架或高空作业平台保护的是区域内所有人，也不依赖某个人是否正确挂钩。仍然存在坠落风险时，减小坠落距离与后果：防坠落系统、限位系统与安全网。这几项义务正是 Work at Height Regulations 2005 中 regulation 6 与 regulation 7 的形态，其他地区的坠落防护实践也遵循同样的逻辑。本图最前面的两个判断，就是把这个层级变成了需要有人留下记录来回答的问题。
高处作业的救援方案必须涵盖哪些内容？
足以让现场的人在不等待外部救援的情况下迅速把伤者救下来。英国对高处作业的策划明确包含应急与救援的策划，OSHA 也要求雇主在发生坠落时安排及时救援，或者确保员工能够自救。一份可用的方案会按角色指明待命人员，写明有哪些器材、放在什么位置，覆盖所用登高方式下的每一种现实场景，包括从高空作业平台工作斗中的救援，以及坠落被制动之后从安全带悬吊状态中的救援，并写明如何报警。安全带悬吊有严格的时间限制，因此行业指南是把方案写下来、交底并演练，并且把消防救援力量视为后备，而不是救援手段本身。如果待命人员或器材不到位，诚实的回答是：许可证还不能签发。
脚手架和登高器具必须多久检查一次？
这取决于器具本身和所在辖区，因此请把你们的规则写在图上。在英国，用于建筑施工、人员可能从中坠落 2 米及以上的作业平台，必须在此前 7 天之内于安装位置接受过检查，并在任何可能影响其强度或稳定性的事件之后接受检查；检查报告必须在 24 小时内送达委托检查的人。此外，每一次使用该处所之前，都应当检查作业面以及每一道护栏或其他坠落防护措施。用于提升人员的设备，包括高空作业平台，适用起重设备规则：在英国，由具备资格的人员至少每 6 个月做一次彻底检验，而只提升货物的设备为 12 个月。安全带和安全绳则由使用者每次使用前检查，另外按制造商规定的制度接受定期的、有记录的检查。