高空工作許可證流程圖（防墮與救援）
高空工作許可證流程圖範本：能否在地面完成的規避判斷、集體防護還是止墮系統、救援計劃、棚架與升降工作台檢查、天氣與地面判斷、圍封區、簽發與結案。
甚麼是高空工作許可證流程圖（防墮與救援）流程
高空工作是指人員有可能墮下、而墮下距離足以造成受傷的任何工作。它涵蓋易碎屋面、升降工作台和閣樓邊緣，亦涵蓋人站在地面卻從開口墮下的情況，正因如此，規管這類工作的法例並沒有訂立最低高度。這套流程的觸發點，是計劃判定無法在地面完成的一項工作；而許可證之所以存在，是因為防護措施必須由急着上去的人以外的另一個人核實。圖中跟隨一項工作由頭走到尾：先問規避，再評估墮下風險與下方狀況，在切實可行之處優先採用集體防護而不是個人防護，編寫救援計劃並確認候命人員到位，檢查棚架或工作台並檢查安全帶，在動工當日早上判斷天氣與地面，在下方圍出圍封區，簽發限時許可證並向工作隊講解，工作全程監督，情況改變即中止，最後確認現場已經清空，才結束並存檔許可證。
這是高空工作專用的許可證，不是通用的工作許可證制度。通用許可證流程決定一項工作是否需要許可證、揀選許可證類型、協調各項隔離，並管理同時進行的工作之間的相互影響；本圖假定那個決定已經作出，轉而深入到一張高空工作許可證究竟核實了甚麼。它同樣停在鄰近危害的邊界上。登高檢修設備之前的能量隔離、在工作台上進行的動火作業，以及經由梯具進入密閉空間，各自屬於自己的許可證和自己的流程圖；一張靜靜把它們全部吞進去的高空工作許可證，正是一項工作最後只用一個簽名涵蓋四類危害的原因。這裏的任何內容都不會令一間機構自動合規。請把這張圖當作起點，按你們自己的程序、你們所在司法管轄區的法例，以及一位熟悉現場與設備的合資格人士的審視來調整。
四個判斷撐起整套流程。「這項工作可以在地面完成嗎？」排在最前，因為規避處於防護層級的頂端，也是現場無人可以繞開的唯一一道措施；它歸工作隊，因為只有他們知道那個配件能否拿到工作枱上處理。「集體防護措施是否切實可行？」是把有護欄的工作台和一副安全帶分開的分岔，它歸現場主管，而不是歸那個要佩戴裝備的人。「現場救援能力是否具備並演練過？」特意獨佔一條泳道：救援候命是一個有器材、有演練支撐的具名角色，而不是工作方法說明書裏的一段文字。「天氣與地面情況是否安全？」歸許可證簽發人，因為它是在動工當日早上判斷的，而不是在策劃階段；當風在更期中途轉大時，中止迴路正是回到這個判斷。
本流程圖涵蓋的內容
本範本包含
- 五條泳道（申請人／工作隊、現場主管、許可證簽發人、棚架／升降工作台檢查員與救援候命）橫跨六個階段：申請、規劃防護措施、救援與器材、簽發、高空工作，以及結案
- 最頂端的規避判斷「這項工作可以在地面完成嗎？」，令流程圖由防護層級的起點開始：一項可以重新設計的工作會立即離開流程，而不是獲簽發許可證
- 防護選擇的分岔「集體防護措施是否切實可行？」，一邊通往護欄、流動式棚架或升降工作台，另一邊通往有論證、有具名固定點的止墮系統，而不是把安全帶當成預設答案
- 一條救援候命泳道，必須先回答「現場救援能力是否具備並演練過？」才可能存在許可證，並帶有備妥器材與向候命人員講解的迴路，因為懸吊中的傷者等不到現場臨時想出一套計劃
- 兩道器材檢查加一次天氣判斷：檢查員的「登高器材是否適合使用？」判斷及其隔離更換迴路、使用者本人對安全帶、安全繩與固定點的檢查，以及當日判斷的「天氣與地面情況是否安全？」
- 簽發與結案都畫成實際步驟：在工作下方圍出的圍封區、「簽發限時許可證並向工作隊講解」、「情況改變或許可證過期了嗎？」處的中止迴路，以及存檔之前的「現場是否安全、高處沒有遺留？」
何時使用本範本
- 你們正在編寫或重寫高空工作許可證，需要用一幅圖看清誰評估、誰檢查、誰簽發、誰為救援候命
- 許可證在救援計劃仍未存在時就已簽發，救援候命需要成為一個有自己判斷的角色，而不是工作方法說明書裏的一行字
- 在有護欄或升降工作台就足夠的地方卻在佩戴安全帶，防護層級需要在流程裏看得見，而不只是寫在政策裏
- 承辦商在你們場地上進行高空工作，你們希望在任何人登高之前有一套共同議定的檢查次序，無論棚架或工作台屬於誰
- 審核員、客戶或保險公司問起高空工作如何策劃、授權、監督與結案，而答案散落在四份文件裏
運作方式
把泳道改成你們的角色
用你們現場真正存在的角色取代申請人／工作隊、現場主管、許可證簽發人、棚架／升降工作台檢查員與救援候命。在小型場地上，主管與簽發人往往是同一個人，但請不要把這兩條泳道合併：許可證的全部價值，就在於由執行工作的人以外的另一個人核實防護措施。
把你們的規避準則寫在第一個判斷上
寫明在你們這裏甚麼算得上可以規避，以及誰有權作此認定。把配件拿到工作枱上處理、使用長柄工具、在設計階段就把保養位置設於地面高度、租用另一部機器，都屬於規避；趕時間並不屬於。把答案記錄在許可證上，令這個問題每項工作問一次，而不是每次修訂政策才問一次。
訂定集體防護與個人防護的取捨規則
在第二個判斷上議定你們機構認為甚麼才算切實可行，以及工作跌落到止墮系統之前需要哪些依據：固定點及其額定值、自由墮下距離、下方淨空，以及對救援的影響。指明由誰簽署這份論證，因為想盡快開工的人，正是不應批准使用安全帶的那一位。
界定救援計劃以及由誰提供
按角色寫明救援候命是誰、持有哪些器材、如何受訓、多久演練一次，以及計劃假定懸吊中的人必須在多長時間內救下。倚賴消防救援到場的救援並不是救援計劃。如果無法安排候命人員，圖應當令工作停下來，而不是繞開這個判斷。
訂定檢查與使用前確認的規則
列出檢查員在棚架、流動式棚架或工作台上檢查甚麼、產生甚麼紀錄、保存多久，以及甚麼情況需要重新檢查：結構改動、立柱被撞、大風。另外單獨寫明使用者每一次都要在安全帶、安全繩與固定點上檢查甚麼，以及甚麼情況會令一個部件永久停用。
訂定許可證的有效期與中止條件
決定一張許可證有效多久、能否跨更次或跨天氣中斷繼續有效、誰有權延長。然後把中止條件寫在工作階段的那個判斷上：工作高度處的風力、受過衝擊的安全繩、登高器材的損壞、工作範圍的變更。含糊的有效期，正是令星期一的情況授權了星期四那項工作的原因。
用真實工作對照走一遍
取最近的兩項工作，一項是例行的，一項曾被叫停或者超時，和當事人一起把它們放到圖上走一遍。大家在會議室裏描述、圖上卻沒有的步驟，以及圖上畫了、現場卻被跳過的步驟，正是在發佈或交給承辦商之前值得處理的發現。
常見問題
高空工作許可證流程包含哪些步驟？
第一個判斷問的是這項工作能否在地面完成；可以的話就重新設計工作，不需要許可證。如果登高無法避免，申請人提交許可證申請，現場主管評估墮下風險以及下方有甚麼，然後判斷集體防護措施是否切實可行：可行就用護欄、流動式棚架或升降工作台，不可行就採用經過論證、固定點具名的止墮系統。防護措施記錄在案，編寫救援計劃，並確認候命人員就緒。登高器材接受檢查，有缺陷的一律隔離停用，工作隊自行檢查安全帶、安全繩與固定點。動工當日由簽發人判斷天氣與地面情況，在下方圍出圍封區，簽發限時許可證並向工作隊講解。工作全程監督，情況改變即中止，只有確認現場已經清空之後，許可證才會結束。
高空工作許可證是法例強制要求的嗎？
通常不以這個名稱被強制。在英國，Work at Height Regulations 2005 要求高空工作必須妥善策劃、獲得適當監督，並在切實可行的範圍內安全進行，其中 regulation 4(2) 補充訂明，策劃包括緊急情況與救援。regulation 6 訂立規避、防止與減低三項責任，regulation 7(1)(a) 則訂明集體防護措施優先於個人防護措施。這些條文都沒有提到許可證。在美國，OSHA 要求一般行業在沒有防護的邊或沿高出下方 4 英尺或以上時、建造業在 6 英尺或以上時提供防墮措施，同樣沒有規定必須辦理許可證。因此，高空工作許可證是機構自行選擇的一項管理管控，用來令策劃、監督與核實變得可見、可審核；觸發它的高度門檻，則由你們在所在司法管轄區的規則之內自行訂定。
高空工作的防護層級是怎樣的？
三個步驟，依次進行。首先是規避：只要用其他安全方式完成這項工作是切實可行的，就不要登高，這是唯一一道消除危害而不是管理危害的措施。無法規避時，用工作設備或其他措施防止墮下，並且在揀選設備時優先採用集體防護措施而不是個人防護措施：邊緣防護、有護欄的棚架或升降工作台保護的是範圍內所有人，也不倚賴某個人是否正確扣好掛鈎。仍然存在墮下風險時，減低墮下的距離與後果：止墮系統、限位系統與安全網。這幾項責任正是 Work at Height Regulations 2005 中 regulation 6 與 regulation 7 的形態，其他地方的防墮實務亦沿用同樣邏輯。本圖最前面的兩個判斷，就是把這個層級變成需要有人留下紀錄來回答的問題。
高空工作的救援計劃必須涵蓋甚麼？
足以令現場的人在不等待外部支援的情況下迅速把傷者救下來。英國對高空工作的策劃明確包括緊急情況與救援的策劃，OSHA 亦要求僱主在發生墮下時安排及時救援，或者確保僱員能夠自救。一份可行的計劃會按角色指明候命人員，寫明有哪些器材、放在甚麼位置，涵蓋所用登高方式之下的每一種現實情境，包括從升降工作台工作籃中的救援，以及墮下被制止之後從安全帶懸吊狀態中的救援，並寫明如何發出警示。安全帶懸吊有嚴格的時間限制，因此業界指引是把計劃寫下來、講解並演練，並且把消防救援視為後備，而不是救援手段本身。如果候命人員或器材不到位，誠實的答案是：許可證還未可簽發。
棚架與登高器材必須多久檢查一次？
這取決於器材本身與所在司法管轄區，因此請把你們的規則寫在圖上。在英國，用於建造工程、人員有可能從中墮下 2 米或以上的工作平台，必須在此前 7 天之內於安裝位置接受過檢查，並在任何可能影響其強度或穩固程度的事件之後接受檢查；檢查報告必須在 24 小時內送達委託檢查的人。此外，每一次使用該處所之前，都應當檢查工作面以及每一道護欄或其他防墮措施。用於提升人員的設備，包括升降工作台，適用起重設備的規則：在英國，由合資格人士至少每 6 個月作一次徹底檢驗，而只提升貨物的設備則為 12 個月。安全帶與安全繩則由使用者每次使用前檢查，另外按製造商訂明的制度接受定期並有紀錄的檢查。