Diagrama de flujo del permiso de excavación (movimiento de tierras)

¿Qué es diagrama de flujo del permiso de excavación (movimiento de tierras)?

Un permiso de excavación, o permiso de movimiento de tierras, es la autorización para abrir el terreno en un punto definido, hasta una profundidad definida y con un método definido. Existe porque bajo cualquier excavación hay dos peligros y ninguno se ve desde la superficie: los servicios que alguien enterró ahí y el propio terreno, que es estable hasta el momento en que deja de serlo. El disparador es cualquier trabajo que altere el terreno, ya sea una zanja para un nuevo tubo, una cimentación, un poste, un pozo filtrante o una cata en una losa. El diagrama de abajo sigue un permiso de principio a fin: la solicitud con su ubicación y su profundidad, los planos reunidos y el aviso de excavación dado, las marcas de la detección contrastadas con esos planos, la excavación manual o por succión dentro de la zona de tolerancia, la clasificación del terreno y la decisión de sostenimiento de la persona competente, la protección del borde y el acceso, la visita del responsable de emisión y el permiso con vigencia, la inspección antes de que nadie entre, las rutas de excepción para el agua y para un servicio que nadie había dibujado, y el relleno, la reposición y el cierre que devuelven el registro allí donde lo encontrará el siguiente equipo.

Este es el permiso específico de excavación, no el sistema general de permisos de trabajo en el que suele encajar. El proceso de permiso de trabajo de una instalación cubre tipos de permiso, niveles de autorización, certificados de aislamiento y relevo de turno para cualquier trabajo peligroso; este diagrama da todo eso por hecho y dibuja solo lo propio de abrir el terreno. No es una entrada a espacio confinado, aunque una zanja profunda pueda convertirse en uno, y la medición atmosférica, el vigilante y el plan de rescate que van con ella pertenecen al proceso de espacios confinados. Tampoco es el bloqueo del equipo sobre el que se trabaja, ni el plan de desvío de tráfico de la calle que cruza la zanja; ambos van en paralelo y se nombran en el permiso en vez de dibujarse aquí. El límite importa porque la función de este permiso es estrecha y concreta, y un diagrama que además cargue con todo el sistema de permisos deja de servirle al equipo que está al borde de la zanja. Tómalo como punto de partida y adáptalo a vuestros procedimientos, a la normativa de vuestro país y a la revisión de vuestra propia persona competente.

Cinco decisiones sostienen el proceso. «¿Las marcas coinciden con los planos?» es la primera, y está en el carril de la persona competente y no en el de la detección, porque quien barrió el terreno no debería ser el único que juzgue si el resultado es creíble. Si se excava o no dentro de la zona de tolerancia decide si puede entrar máquina siquiera, y es la decisión que más a menudo se toma con la mano en los mandos de la cuchara en lugar de sobre el papel. La elección entre talud y bermas o entibar las paredes es la decisión de sostenimiento, y pertenece a la persona competente porque una clasificación y un sistema de sostenimiento son un solo juicio y no dos. Después el proceso se vuelve cíclico: la comprobación de si la zanja y la entibación están seguras antes de entrar se hace antes de cada turno y otra vez después de la lluvia o de una carga depositada cerca del borde, y «¿Trabajo de excavación terminado?» manda la zanja a otra vuelta del bucle o la libera para el relleno. Las dos rutas de excepción, el agua o el movimiento del terreno y un servicio que nadie había dibujado, paran el trabajo antes de que nadie se ponga a discutirlo.

Qué cubre este diagrama de flujo

En esta plantilla

• Cinco carriles (Solicitante / contratista, Compañía / detección de servicios, Persona competente, Responsable de emisión y Encargado de obra) repartidos en seis fases: Solicitud, Localizar servicios, Diseñar la entibación, Emisión, Excavar e inspeccionar, y Relleno y cierre
• Una fase de localización que trata los planos y las marcas como dos cosas distintas: los planos de las redes reunidos y el aviso de excavación dado, el terreno barrido y marcado, y una decisión «¿Las marcas coinciden con los planos?» que devuelve la discrepancia a una nueva detección en lugar de meterla en la zanja
• La decisión de si se excava dentro de la zona de tolerancia, que desvía el trabajo a excavación manual o por succión antes de que una máquina se acerque a un servicio marcado, y una ruta aparte más adelante para un servicio golpeado o nunca dibujado, que para el trabajo y vuelve a la detección
• La clasificación y la decisión de sostenimiento de la persona competente dibujadas como una sola secuencia: el terreno clasificado con ensayo visual y manual, después la elección entre talud y bermas o entibar las paredes, y después entibación, escudo de zanja o un diseño calculado donde el caso tabulado no encaja
• Una puerta de emisión con algo detrás: «¿Marcas, entibación y protección de borde listas?», una rama de faltantes que vuelve a la protección del borde, el acceso y el acopio de tierras, y un permiso con vigencia atado a la traza marcada y a la profundidad acordada
• La excavación dibujada como un ciclo diario y no como un paso único: la comprobación de si la zanja y la entibación están seguras antes de entrar, en cada turno; la pregunta por el agua, el movimiento o un servicio no marcado durante el trabajo; y «¿Trabajo de excavación terminado?», que devuelve al bucle o libera la zanja al estado final, el relleno y una decisión de devolución

Cuándo usar esta plantilla

• Estás escribiendo o reescribiendo un procedimiento de movimiento de tierras y necesitas una sola imagen de quién localiza, quién clasifica, quién emite y quién inspecciona
• Las máquinas llegan a servicios marcados antes de que nadie haya excavado a mano, y necesitas la regla de la zona de tolerancia dibujada donde el equipo la vaya a ver de verdad
• Eres el contratista principal y fijas las reglas de permiso con las que trabajarán los subcontratistas, y quieres las entregas acordadas antes de abrir la primera zanja
• Las inspecciones diarias se firman en la caseta de obra y no al borde de la zanja, y quieres la puerta previa a la entrada dibujada como la decisión que es
• Un cliente, una aseguradora o un inspector ha preguntado cómo se autorizan, se sostienen, se inspeccionan y se cierran las excavaciones en vuestra obra

Cómo funciona

1. Renombra los carriles con vuestros roles

   Sustituye Solicitante / contratista, Compañía / detección de servicios, Persona competente, Responsable de emisión y Encargado de obra por los roles que realmente tenéis. En una obra pequeña el encargado suele ser también la persona competente y a veces el emisor: fusiona esos carriles en vez de dibujar una entrega que nadie hace, pero deja por escrito quién asume las decisiones de la persona competente una vez fusionados.

2. Escribe vuestro disparador en la primera decisión

   Define qué cuenta como movimiento de tierras en vuestra obra: una profundidad, cualquier rotura de una superficie, o una lista nombrada de actividades que incluya catas, clavado de estacas, perforación de pilotes y hoyos para postes. Di quién puede decidir que un trabajo queda por debajo del umbral y registra esa decisión, porque los trabajos que golpean servicios rara vez son los que parecían excavaciones.

3. Fija la regla de detección y la zona de tolerancia

   Nombra los planos que hay que tener antes de dar el aviso, la vía de notificación y el plazo de respuesta con el que trabajáis, y el equipo de detección y la competencia que exigís. Después fija la zona de tolerancia: la distancia a cada lado de una marca dentro de la cual no se excava con máquina. Di quién puede autorizar una máquina dentro de ella y con qué evidencia.

4. Nombra vuestras clases de terreno y estándares de sostenimiento

   Escribe el esquema de clasificación que usa vuestra persona competente y las opciones de sostenimiento a las que lleva, junto con la profundidad y la complejidad a partir de las cuales el diseño sale de la obra y va a un ingeniero. Añade la distancia de retranqueo del acopio y de la maquinaria, la solución de acceso y cada cuánto se revisa la clasificación una vez abierta la zanja.

5. Fija la vigencia del permiso y lo que lo anula

   Decide cuánto dura un permiso, si se emite por turno o por fase y quién lo revalida. Enumera qué deja al equipo fuera de él: más profundidad, una traza más ancha, otro método, otro sistema de sostenimiento o un cambio en las personas nombradas. Un permiso que solo caduca cuando termina el trabajo no es un control.

6. Define la inspección y los criterios de parada

   Indica cuándo inspecciona la persona competente, que es antes de entrar en cada turno y otra vez después de lluvia, helada o una carga depositada cerca del borde, y qué mira. Escribe después vuestros criterios de parada: agua en el fondo, un deslizamiento o un abombamiento, tierras que se acercan al borde, o un servicio que nadie había dibujado. Di quién puede reanudar el trabajo y con qué evidencia.

7. Recórrelo con una excavación real

   Coge dos excavaciones recientes, una que salió según lo previsto y otra en la que algo se golpeó, se inundó o se aplazó, y sigue las dos por el diagrama. Cualquier paso que la gente describa y no esté dibujado, o esté dibujado pero se salte en la práctica, es el hallazgo que merece acción antes de publicarlo y colgarlo en el tablón de permisos.

Preguntas frecuentes

¿Cuáles son los pasos de un permiso de excavación?

El parte de trabajo indica movimiento de tierras, y el trabajo por debajo del umbral sigue adelante con las reglas normales de la obra. Si no, el solicitante presenta la solicitud con ubicación, profundidad y método, reúne los planos de las redes y da el aviso de excavación. La detección marca los servicios y la persona competente juzga si las marcas coinciden con los planos, devolviendo la discrepancia a una nueva detección. Dentro de la zona de tolerancia, los servicios se descubren con excavación manual o por succión. La persona competente clasifica el terreno y decide entre talud y bermas o entibación, recurriendo a un diseño calculado cuando hace falta. Se planifican la protección del borde, el acceso y el acopio de tierras, el responsable de emisión visita el tajo y emite un permiso con vigencia, y se instruye al equipo. A partir de ahí es un ciclo: inspeccionar antes de entrar, trabajar, parar ante el agua, el movimiento o un servicio no marcado, y después registrar el estado final de los servicios, rellenar, reponer y cerrar el permiso.

¿En qué se diferencia un permiso de excavación de un permiso de trabajo?

El permiso de trabajo es el sistema: define qué actividades necesitan permiso, quién puede solicitarlo, emitirlo y aceptarlo, cómo se certifican los aislamientos, cómo se suspende y se traspasa un permiso en el relevo de turno y cómo se cierra. Un permiso de excavación o de movimiento de tierras es un único documento emitido bajo ese sistema, y todo lo específico de él tiene que ver con lo que hay bajo tierra y con lo que va a hacer el terreno. Por eso este diagrama dedica sus dos primeras fases a los planos, el marcado y la zona de tolerancia, y la tercera a la clasificación del terreno y al sostenimiento, y nada de eso aparece en un flujo genérico de permiso de trabajo. En la mayoría de las instalaciones se usan juntos: el permiso de excavación se solicita, se autoriza y se cierra a través del sistema de permisos de trabajo, y se referencia con cualquier otro certificado que el mismo trabajo necesite, como una entrada a espacio confinado o un certificado de aislamiento.

¿Quién es la persona competente en una excavación y qué decide?

La persona competente es quien tiene la formación, el conocimiento y la experiencia para reconocer qué están haciendo el terreno y el sistema de sostenimiento, y la autoridad para parar el trabajo. En este diagrama le pertenecen cinco decisiones: si las marcas de la detección son coherentes con los planos, si la excavación cae dentro de la zona de tolerancia, cómo se van a sostener las paredes, si la zanja y su entibación están seguras antes de que nadie entre, y si el agua, el movimiento del terreno o un servicio no marcado paran el trabajo. Quien ve abombarse la pared de una zanja tiene que poder parar el trabajo sin pedir permiso antes. En Estados Unidos, OSHA define el término como alguien capaz de identificar peligros y autorizado a tomar medidas correctoras inmediatas; hay obligaciones equivalentes en otros países con otros nombres. Nombra a las personas en vuestro procedimiento y registra cómo se estableció su competencia.

¿Cuándo necesita una excavación talud, entibación o un diseño calculado?

Los umbrales los fija vuestra propia normativa; ponedlos en el diagrama. En Estados Unidos, la 29 CFR 1926 Subpart P de OSHA exige un sistema de protección a partir de 5 pies, salvo que el terreno sea roca estable o que una persona competente no encuentre indicios de desprendimiento en excavaciones menos profundas. El terreno se clasifica como roca estable o Tipo A, B o C mediante un análisis visual y otro manual. Los taludes y bermas de más de 20 pies de profundidad debe diseñarlos un ingeniero colegiado; un sistema de sostenimiento a esa profundidad tiene que quedar dentro de un diseño calculado o de las tablas y los límites de un fabricante. Las Construction (Design and Management) Regulations 2015 británicas siguen la vía de las obligaciones: medidas practicables para evitar el desprendimiento, más la inspección de una persona competente en cada turno, después de cualquier suceso que afecte a la estabilidad y después de cualquier caída accidental de material. Trata cualquier profundidad de una plantilla como un valor a sustituir.

¿Cómo se evita golpear servicios enterrados al excavar?

Ninguna medida aislada lo consigue, y por eso el diagrama dibuja cuatro seguidas. Primero los planos: reúne la documentación de las redes y úsala como plan de búsqueda, no como respuesta. Después el aviso: en Estados Unidos es el servicio 811, que avisa a los titulares para que marquen sus instalaciones; la mayoría de los países tiene un equivalente. Después la detección sobre el terreno: barre la zona, marca lo que aparezca y vuelve a marcar cuando las marcas se borren. Y por último la excavación segura: dentro de la zona de tolerancia, descubre los servicios a mano o por succión, excava en paralelo en lugar de bajar en vertical sobre ellos y usa herramienta manual aislada cerca de los cables. Cuando aparece algo que nadie había dibujado, o se golpea directamente, el diagrama para el trabajo: despeja y comunica un servicio golpeado como una emergencia; pon en seguridad el que no estaba documentado, avisa al titular de la red y vuelve a localizar, porque si faltaba un servicio el resto del dibujo tampoco es de fiar.